同心汇智谋发展 聚力履职谱新篇
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强化政银企协同  构建三大金融模式

全面激活阳泉高质量发展新动能

市政协委员  侯丰才

金融是实体经济的血脉，是推动经济社会发展的重要力量，但部分重点领域仍存在金融供给不够、服务精准度不足等问题。

建议：构建“陪跑式”金融服务模式，在重要园区、商圈等区域常设金融服务站，由政府协调组织金融机构轮流驻点，同时整合企业信息、项目信息、政策动态，推动同业金融机构间信贷产品与服务信息互联互通，激活区域发展内生动力。打造“同心行”金融服务体系，金融机构针对制造业企业设备更新周期长、科创企业轻资产等特点，推出配套优惠利率和灵活还款方式的金融产品，如“知识产权质押 信用”组合贷等；围绕重点产业链设立供应链金融平台，为核心企业提供授信服务的同时，为其上下游中小微企业提供“票据池 贴现”等服务；针对小微企业、个体工商户融资特点，大力推广“极速贷”“创业担保贷”等产品，实现“手机申请、自动审批、随借随还”，助力区域经济发展提速增效。健全“长效式”金融支持机制，整合部门数据资源，联合金融机构，打造集政策发布、融资对接、信用信息共享、智能风控于一体的“阳泉智慧产融服务平台”，及时更新数据，实现企业融资需求“一键提交”，大幅提升金融服务实体经济的精准度，扩大覆盖面，持续为区域发展赋能。

丰富消费业态  提振消费能力

民革阳泉市委员会

市委经济工作会议提出，以更硬举措打好经济运行“攻坚战”，深入实施提振消费专项行动，稳定传统消费，拓展新型消费，进一步激活消费潜力。当前，我市消费市场仍存在增长基础不稳固、消费后劲不足等问题。

建议：实施好就业支持计划，结合形势变化加大就业支持力度，多渠道促进居民增收，保障持续消费能力。用好消费品以旧换新政策，聚焦汽车、家电、数码产品等重点消费领域，组织开展“四季阳泉”系列促消费活动，促进本地消费。大力发展服务消费，重点围绕餐饮、住宿等服务领域，优化扩大品质化、品牌化服务供给，以演艺赛事等文体活动为重点，深化文商旅体融合发展；鼓励传统商超升级改造，依托核心商圈、大型商业综合体引入首店、首发品牌，集聚更多优质商品，提供更多优质服务；以提振汽车消费为核心目标，丰富“汽车 ”多元消费场景，打造沉浸式购车体验。深入优化消费场景，大力发展即时零售、直播电商等新业态，拓展时尚化、主题化、智慧化消费场景，推动发展夜市、旧货市场、低价折扣店等各种体验感强的消费业态，为广大群众提供更多的就业平台、增收渠道、消费场景。在稳定现有商业体系的基础上，构建覆盖城市农村、融合线上线下的新型多层次、多类别、互补共存的商贸流通体系。

优化民营经济发展环境

激发阳泉经济内生动力

市政协委员  李  鹤

市委经济工作会议提出，打好民企壮大牌，多措并举促进民营经济高质量发展。这为民营经济发展提供了政策指引和制度保障。目前，我市民营经济发展成绩斐然，但对照高质量发展要求，仍面临抗风险能力偏弱、融资方式较为单一、融资难度大等突出问题。

建议：深化金融改革，破除融资瓶颈，依托现有“晋质贷”“信易贷”基础，升级“五贷联动”机制，创新担保模式，引入“耐心资本”设立风险补偿基金，降低银行放贷顾虑，发展产业链金融，打通“核心企业—配套企业”资金链。优化项目供给，激发投资活力，针对民企反映的“项目信息不对称”问题，打造“项目超市”平台，每月发布“民企可参与项目清单”；开放城市应用场景，鼓励本地企业与央企、省企组建联合体投标；成立“项目落地跟踪专班”，对民企参与的重大工程实行“拿地即开工”“验收即发证”，确保项目从签约到投产周期缩短20%。做优“贴心行动”，构建“亲清政商”生态圈，强化政企互动。

打好产业转型“突围战”

全面构建新能源电池产业发展新格局

民盟阳泉市委员会

新能源电池产业是战略性新兴产业，也是我市摆脱传统煤炭产业路径依赖、实现产业转型的核心赛道。对照行业前沿和其他地区发展态势，我市产业面临龙头企业能级不足，集群牵引效应不强；产业链较为松散，影响成本控制能力；人才技术支撑薄弱，创新转化效率偏低等困境，制约高质量发展。

建议：靶向培育“链主”企业，强化集群牵引能力，集中资源支持头部企业发展，支持潜力企业扩大规模；创新招商模式，借鉴“研发在外地、生产在本地”的经验，在长三角、珠三角设立招商联络点，精准对接行业龙头产能转移需求，吸引其布局核心产能。补齐产业链短板，构建协同配套体系，加快推进废旧新能源动力电池综合利用项目，形成“废旧电池回收—原料再生—电池材料生产”循环供应链；延伸下游产业链，积极对接比亚迪、宁德时代等企业，争取其布局生产基地，同时扩大钠离子电池商用规模，依托独立储能项目打造示范应用场景，构建“材料—电芯—应用”完整链条。组建“负极材料研究院”，搭建创新合作平台，打造人才集聚高地，夯实人才技术根基。建立产能预警机制，防范行业经营风险，强化财税金融纾困，稳固产业发展底盘。

以“四个农业”为统领

推动富硒农业高质量发展

市政协委员  张小英

党的二十届四中全会提出，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。我市富硒农业生态底色足、品质标准严，不仅精准契合“四个农业”核心特质，更是推动一二三产深度融合、实现乡村振兴与农民增收的典范产业。

建议：加强与苏州硒谷专家团队、山西农业大学等深度合作，开展富硒新产品、新技术、新工艺等研发。持续推进示范基地建设，打破传统农业边界，探索“绿色 ”融合发展模式，让富硒优势转化为产业竞争力。加快构建覆盖产地环境、生产技术、产品质量、加工包装、仓储物流的全链条富硒产品质量标准体系，完善“研究院 生产地 产业园 展销端”的全产业链架构，推动富硒农业从初级产品供应向精深加工升级。集全市之力创优做强“阳泉硒品”区域公用品牌，健全完善品牌授权、使用与监管办法，对不符合标准的企业实行动态退出，维护品牌公信力。将品牌推广与红色文化、太行山水相结合，打造“富硒宴”等特色餐饮ip，让“红色之城、天然硒地”的品牌形象深入人心，持续提升阳泉富硒产业的整体影响力与产品附加值，走好具有阳泉特色的“硒”望之路。

聚力绿色发展  塑强新质优势

构筑阳泉钙基产业高质量发展新格局

民建阳泉市委员会

钙基产业作为我市传统优势产业，依托超100亿吨的已探明资源储量，在资源型地区转型发展中，正顺应高端化、智能化、绿色化趋势稳步推进。但当前产业仍面临矿山主体分散、资源整合不足、产品结构单一、能耗污染突出、研发创新薄弱等多重挑战。

建议：优化产业布局，树立“双百钙业”发展目标，以市场需求为导向、延链补链强链为重点，加强资源整合，强化技术创新，通过机制创新护航发展规划落地。加大研发与品牌建设力度，鼓励企业建立研发中心，聚焦钙基材料在新能源领域关键技术攻关，推行“揭榜挂帅”等竞争机制，打造区域品牌矩阵，开展质量提升行动，筑牢产品品质根基。深化绿色低碳转型，推动企业加大环保投入，推动矿山企业开展尾矿资源化利用、共生矿协同开采技术研究与应用；引入数字化管理系统，实施智能化改造，推进绿色矿山建设。强化标准引领与市场拓展，升级地方行业标准，引育龙头标杆企业，搭建产业链供需对接平台；通过展销会、推介会等形式提升品牌知名度，塑造“好产品、阳泉造”的质量口碑，全面提升产业核心竞争力。

发挥阳泉国防教育独特优势

激发中小学生奋进精神动力

市政协委员  宋永强

我市红色文化底蕴深厚，在开展国防教育方面拥有得天独厚的优势，为实施红色领航战略提供了有力支撑。但面向中小学生的国防教育仍存在“窄、旧、散”问题，未形成协同合力。

建议：一是体系化构建，筑牢教育主阵地。推动国防教育从“活动点缀”转为“课程必修”，编撰融入多领域安全内容的《阳泉市国防教育读本》等教材；培养专业化师资队伍，开展思政、历史教师专项培训，建立“退役军人国防教育导师库”，以经验赋能教学。二是场景化重塑，打造互动“活”课堂。鼓励学校利用课后服务时间开设国防教育主题社团与特色课程，依托本土红色资源组织研学活动，让学生从“被动听讲”变为“主动探究”，增强教育感染力。三是社会化协同，凝聚育人强合力。建立“红色合伙人”制度，联动党政机关、企事业单位、社会团体等结合自身工作开展国防教育活动；加大“全民国防教育日”宣传力度，在红色阵地举办主题活动，组建志愿者宣讲团进校园，推动学校与红色场馆建立长期合作。同时实施“家、校、社”联动计划，引导家庭参与，让国防意识从校园延伸至社会各个角落。

把握政策机遇  激活资金效能

推动老工业城市更新蝶变

民进阳泉市委员会

城市更新是老工业城市转型的必由之路，更是回应群众期盼的民生工程。中央经济工作会议提出“适当增加中央预算内投资规模，高质量推进城市更新”，我市要紧跟政策导向、用好用足政策资金，加速基础设施提质升级，推动城市更新蝶变与转型发展。

建议：精准锚定城市更新重点领域，补齐未覆盖区域设施短板，依托管网更新政策打包申报项目，完善污水、垃圾处理设施，推动市政管网延伸覆盖，保障居民生活便捷与安全；加快城区危房改造拆除，遵循“拆改结合、分类施策”原则，同步规划临时安置区域与公共绿地，将危房改造纳入城市更新专项申报；盘活老旧小区联络道路，按“连线成片、系统升级”思路整合分散项目，统筹规划小区道路与主次干道联络线，激活区域联动效应。精准对接申报，突出“补短板、惠民生”，完善前期手续、优化实施方案，彰显老工业城市转型特色；创新资金使用机制，统筹中央资金与地方专项债、国有资本收益，引入社会资本参与设施运营，形成良性循环；建立“全周期、闭环式”管理体系，明确责任节点，强化群众参与，加强资金监管与专项审计，定期公开进展，确保资金安全高效使用，以系统性举措推动老工业城市焕发新活力。

完善权益保障制度  健全协同联动机制

推动新就业形态规范健康发展

市政协委员  陈  慧

当前，我市新就业形态蓬勃发展，已成为服务市民生活、保障城市运转、助推经济增长的重要支撑。市委、市政府高度重视此项工作，通过建设“暖新驿站”、提供法律援助、开展“送清凉”和“送温暖”等系列活动，取得了积极成效。但目前仍存在劳动关系界定模糊、职业发展通道狭窄、权益申诉不畅等问题。

建议：强化法治保障，推动相关权益保障工作纳入地方立法规划或调研计划，出台配套制度政策。优化政府服务，构建精准就业服务体系，深化社会保障制度改革，建立跨部门协同监管和“一站式”多元化解平台，完善配套设施并推动“暖新驿站”提质升级。发挥工会优势，完善行业性、区域性集体协商制度，做强工会法律援助品牌，升级服务阵地并开展技能培训和常态化关爱活动。健全协同机制，压实平台企业主体责任，督促其完善权益保障规则，畅通申诉渠道，优化算法管理，履行用工责任，推动行业协会制定自律公约和服务标准，凝聚各方合力，营造全社会理解、尊重、关爱新就业形态劳动者的良好氛围。

深挖阳泉特色资源

打造辐射京津冀康养基地

农工党阳泉市委员会

我市立足资源禀赋、区位优势、红色文化底蕴、富硒农业特色及文旅康养基础，叠加太行一号旅游公路全域贯通的交通便利，已具备打造区域康养基地、承接京津冀康养需求的条件。

建议：构建“四维特色康养体系”，以盂县、平定县富硒区域为核心，打造种植养殖基地，开发富硒系列产品及体验套餐，做强“富硒食养”核心板块；依托狮脑山等生态资源，打造“森林康养 田园旅居”产品，推出主题线路与体验活动，做优“生态疗愈”基础板块；深挖温泉理疗价值，联动周边构建全链条服务，做精“温泉康养”王牌板块；融合工业文化与非遗技艺，开发文化康养产品，做大“文化赋能”特色板块。聚焦京津冀需求完善配套，开通“康养专线”，升级旅游公路标识与配套设施，优化交通网络；推进养老服务升级，推动基层医疗机构与京津冀三甲医院协作，健全医养康护体系。强化产业支撑，深化“康养 ”多业态融合，延伸产业链；鼓励国企牵头、社会资本参与，培育市场主体集群，形成产业集聚区；升级“晋东漾泉·富硒康养”公共品牌，通过宣传推广扩大影响力。优化发展环境，制定全流程服务标准，与院校合作培育专业人才；与京津冀签订合作协议，互认标准资质，搭建供需平台，推动阳泉成为京津冀康养旅居优选目的地。

做强狮脑山红色文旅

激活全域发展动能

市政协委员  李  强

当前我市红色文旅发展处于机遇与挑战并存的关键阶段。一方面，政策保障坚实有力，《阳泉市红色文化资源保护传承条例》为红色资源保护利用提供法治支撑；基础优势持续凸显，百团大战纪念馆数字化升级后，年接待量稳步增长，成为区域红色教育核心阵地。另一方面，三大“瓶颈”制约发展质效：一是资源“散”，未形成集群效应；二是体验“浅”，仍以静态参观为主，缺乏沉浸式、互动性项目；三是配套“弱”，难以满足高品质游览需求。

建议：规划先行，下好全域“一盘棋”。启动《狮脑山“红色 ”文旅一体化发展专项规划》编制，纳入全市“十五五”规划重点任务；组建市级工作专班，统筹土地供给、资金保障、跨部门协作等事项，打破行政与资源壁垒；全面梳理红色遗址、生态景观、人文民俗等资源，建立数据库，夯实精准开发与差异化布局基础。项目突破，建好“红道”示范段。规划建设串联百团大战纪念馆、纪念碑、主战场遗址及刀刃梁、将军垴的环森林“空中步道”，衔接太行一号旅游公路，打造“快进慢游”红色廊道，推动狮脑山从单一景点转型为红色研学、生态康养综合体。融合赋能，做活“红绿”大文章。挖深做实红色教育，开发情景党课与分众化研学；提质生态休闲，规划康养步道、露营基地，举办季节性活动，打造全季旅游；推动乡村联动，推出主题民宿与“红色研学 田园体验”套餐，带动增收；升级数字体验，优化vr项目，打造线上平台吸引年轻群体。创新机制，实现共建共享，建立“政府引导、市场主导、社会参与”的运营模式，破除资金与运营瓶颈。

以院士工作站为引领  强化人才支撑作用

赋能阳泉高质量发展

九三学社阳泉市委员会

充分释放土壤健康徐明岗院士工作站的人才集聚效应，推动高端人才优势转化为发展动能，助力人才强市战略深入实施。

建议：构建“院士引领 本土培育”一体化人才培养体系。推动工作站与本地院校深度合作，开设土壤健康、生态修复等特色专业，设立实习实训基地，并纳入校企“订单班”培养范畴；通过“导师 骨干”传帮带模式，加速培育懂技术、接地气的人才队伍。优化院士工作站人才精准服务保障。将进站高层次人才全面纳入“泉才卡”服务体系，优先保障人才公寓，实现拎包入住，落实子女择校自由政策，依托“一站式”服务窗口，建立配偶就业帮扶机制，解决人才后顾之忧。打造“成果转化 产业聚才”良性发展生态。以工作站为核心组建土壤健康产业创新联盟，建立科研成果转化需求清单，推动“实验室成果”向“产业产品”加速转化；设立专项激励基金，对院士工作站与本地企业合作实现成果转化的项目，给予双方奖励，鼓励人才以技术入股、兼职创业等形式参与本地产业发展。搭建跨区域高层次人才交流合作平台。依托省级科技重大专项项目，柔性引进人才，设立“专家工作室”，形成“以才引才、以智聚智”的人才集聚效应，促进人才价值转化为发展动能，为我市经济社会高质量发展提供坚强智力支撑。

多措并举优化营商环境

推动民营经济发展壮大

市工商业联合会

当前民营企业特别是小微企业仍面临一些发展受限的问题。

建议：思想解放“破冰”，提振民营经济发展信心。加强宣传引导，彰显民营经济在经济增长、创新驱动、增加就业、民生改善中的突出贡献，宣传优秀民营企业家先进事迹，坚定发展信心与恒心。政策落实“活水”，优化发展环境。严格落实市场准入负面清单制度，保障民营企业平等使用生产要素；加大民间投资支持，搭建项目推介机制，引导民营企业参与重大项目；完善金融支持，拓宽融资渠道，着力破解融资难题；强化产权与企业家权益保护，依法打击侵权行为，健全政府诚信履约机制。解决问题“清零”，助力纾困解难。常态化开展入企调研，建立问题台账与销号管理机制，明确责任时限、跟踪问效；针对融资、市场、创新等痛点，深化政银企对接、组织展销活动、推动产业链协作，加大科技扶持力度，促进产学研融合与成果转化。夯实自身“内核”，推动高质量发展。引导企业坚守主业，完善现代企业制度，加强人才培养；强化创新主体地位，加大研发投入，提升自主创新能力；积极履行社会责任，实现经济效益和社会效益相统一。政商关系“亲清”，凝聚发展合力。健全政商交往正负面清单与容错纠错机制，发挥工商联、商会桥梁作用，强化行业自律与企业协作，共促民营经济发展壮大。

加快建设晋东区域医疗中心

进一步提升我市医疗服务能级

市政协委员  魏鸿翼

近年来，我市持续深化医疗卫生体制改革，锚定打造晋东区域医疗中心的目标，医疗资源配置效能不断提升，但仍存在高端人才短缺、临床诊疗能力受限、区域协同机制不够完善等短板。

建议：明确目标定位，加快构建合作平台。以申报省级区域医疗中心为契机，与优质医疗机构共建合作，推动联合医院挂牌；依托现有硬件，联合打造“工作站 实验室 临床诊疗中心”三位一体专家平台，提升诊疗科研能力；建立远程会诊机制与教学资源共享机制，形成“平台共建 资源融合 持续共享”的良性发展机制。深化合作内涵，提升医疗服务水平。与共建医院签订协议，构建“本地首诊—复杂病例远程会诊—危重病例绿色转诊”的诊疗体系；实施“医疗人才领航计划”，培育本土人才；联合开展科研攻关，共建“区域医疗科研转化中心”，加速成果临床转化。加快区域辐射联动，构建晋东医疗协同体系。推动与周边地区重点医院签订合作协议，贯通信息系统，畅通双向转诊及检查、手术、住院绿色通道；整合资源构建“晋东1小时急救圈”，探索建立“空中走廊”；推进“紧密型医共体”建设与人员技术下沉，以慢病管理为抓手推动医防融合，提升区域服务可及性与协同效率。

强师资赋能科技教育

育新人助力阳泉发展

市科学技术协会

近年来，我市积极推进科普教育基地建设，打造了一批优质科普教育基地，为科技教育奠定了良好基础，但对照教育高质量发展需要，中小学科技教育仍存在短板。

建议：将科技教育师资纳入全市“1 n x”人才政策体系，享受相应支持。重点培养引进复合型科技教育人才，优先保障农村学校的师资需求；对引进的优秀人才，在住房补贴、子女入学等方面给予支持；为本土骨干教师提供参加高层次研修、学术交流的机会。构建多元化师资培训体系。依托本地院校，开展分层分类培训；建立“科技工作者 教师”联合授课的“双师课堂”模式，提升培训的实效性和针对性。支持开发本土化科技课程。搭建课程开发平台，整合古生物化石、煤炭科技、生态环保等本土资源，建立课程资源库；组织教师开展课程开发专项研修，邀请专家指导，将本土资源转化为项目式、探究式课程，构建“基础认知—综合应用—创新突破”纵向贯通体系，实现各学段有机衔接；鼓励跨校、跨区域联合开发，打造一批具有阳泉特色的精品科技校本课程。积极营造良好氛围。深入挖掘我市科技教育领域的先进典型，宣传其优秀事迹；搭建交流平台，激励更多教师对标提升，凝聚科技合力，在全社会营造热爱科学、崇尚科学的良好氛围。

编辑：滑莉